税控收款机的推广

重燃心中的希望

徐冲

    6月28日在国家税务总局召开的税控收款机厂家代表座谈会就象“冬天里的一把火”，又一次点燃了税控收款机生产厂家心中的希望。
    众所周知，我国税控收款机事业从开始到今天足足经历了8年的历程。前4年基本上是酝酿和准备阶段，直到1997年6月国家税务总局等五个有关部委发出两份对我国税控收款机事业的发展具有决定性意义的文件——《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》和《国家税务总局关于开展推行使用税控收款机试点工作的通知》，中国的税控收款机推广才进入了实施阶段。
    然而，在过去的4年中，由于没有统一的管理规范和有效的市场法则，税控收款机的市场发展非常混乱，竞争激烈但又无规无序。税控收款机的推广工作变成了关系和权利的比拚，“公关”几乎成了税控收款机市场推广的唯一手段。同时，由于没有统一的功能和技术标准，不同厂家的产品相互之间缺少互换性，一旦选择就无从更改，致使有些城市对试点不满意的产品弃也不是、用也不是，一副“无可奈何”相。另一方面，不同省、市的税务机关对税控收款机有着不同的理解和要求，厂家要为不同的地方“打造”不同的“版本”。有的城市早就开始了“试点”工作，但推广计划却因种种原因被束之高阁。这些因素都或多或少地影响了我国税控收款机的进一步发展。相信行业内许多企业都在承受着巨大投入的压力和经济回报遥遥无期的压力。
    使税控收款机生产厂家感到欣慰的是，今年国家税务总局等相关部门开始加大了推广税控收款机的力度。首先，新的征管法出台，明确提出了使用税控装置作为加强税收管理的一种手段，为在我国推广使用税控收款机奠定了法律的基础。其后，国家税务总局于6月19日在苏州市召开了“全国税控收款机试点城市座谈会”，总结了各地税控收款机试点及推广的经验，同时征求了各地税务机关对税控收款机功能的一般需求，为制定相应的国家标准进行了准备。随后的厂家座谈会则又征求了各厂家对产品技术标准的看法和建议，使我们厂家能有机会为我国税控收款机事业的发展献计献策。
    国家税务总局这次下大力气制定税控收款机的功能和技术标准、建立规范的产品认证制度，无疑将对我国税控收款机事业的健康发展起到极大的推动作用。各厂家也都翘首盼望着这一标准和制度能够尽快同大家见面。相信厂家们都愿意全面协助、积极配合，共同为我国的税收事业贡献一份力量。
    从“亿利达”税控收款机在几乎整个江苏省地税系统推广的实践中，笔者认识到，在制定产品标准和相应的管理政策时，应把握最基本的技术规范和安全标准，
制定统一的发票规格以及报表和数据交换格式，并按不同行业的特点规定相应的配置和功能要求。另外，由于我国幅员辽阔，各地区的经济发展不平衡，征管手段也不尽相同，建议在报税和稽查方式上能够同时允许报表打印、IC卡传递和远程通讯三种方法的存在，以便厂家和用户有更大的选择空间。总之，在制定标准的时候要充分考虑到税务机关的业务需求、用户的使用需要和行业当前的技术条件，尽量体现全面性、合理性和可操作性。
    （作者为亿利达商业机器制造有限公司副总经理）


   

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